Disclaimer: Níže uvedený text je překladem spíše ve smyslu "převyprávění". Právní výrazy určitě nejsou přeloženy přesně, a překlad je jistě místy kostrbatý. Části "kurzívou v uvozovkách" jsou zhruba citace, ostatní volný překlad jak jsem porozuměl smyslu textu. Tučná místa (není jich mnoho) jsou vyznačena mnou, protože je pokládám za zásadní. Vynechal jsem pouze několik odstavců jejichž právničtině jsem opravdu nerozuměl a nebo které rozebíraly formální aspekty něčeho předtím řečeného a která myslím nemění smysl toho co je přeloženo. Pro seriosní studium doporučuji anglické nebo jiné originální znění, která jsou k dispozici na stránkách Konventu o budoucnosti Evropy (úvodních 16 článků evropské ústavy, anglické znění, formát pdf).

Návrh článků 1. až 16. Ústavní Smlouvy

Hlava I. Definice a smysl Unie

• Článek 1. Založení Unie
  zakládá "z vůle lidu a států Evropy vystavět společnou budoucnost.... Unii, uvnitř které budou slaďovány politiky členských států a která bude spravovat určené společné pravomoci na federálním základě". Tato Unie "respektuje národní identity svých členských států". Zárovneň je "otevřena všem evropským státům, jejichž občané sdílejí a respektují stejné hodnoty a které jsou odhodlány společně je podporovat.".

• Článek 2. Hodnoty Unie
  říká, na jakých hodnotách je Unie postavena. Jsou to "respekt k lidské důstojnosti, ke svobodě, demokracii, vládě zákona, respekt k lidským právům". Unie se snaží o "společnost míru, dosaženou tolerancí, spravedlností a solidaritou".

• Článek 3. Cíle Unie
  Unie "podporuje mír, své hodnoty a well-being svých občanů". Unie pracuje na Evropě "udržitelného rozvoje založeného na vyváženém ekonomického růstu a sociální spravedlnosti, s jedním volným trhem, ekonomickou a peněžní unií, snaží se o plnou zaměstananost a vysokou konkurenceschopnost a vysoký životní standard. Podporuje ekonomický i sociální soulad, rovnost žen a mužů, ochranu životního prostředí, sociální ochranu, technologický a vědecký rozvoj včetně průzkumu vesmíru. Podporuje solidaritu mezi generacemi a mezi státy, a rovné příležitosti pro všechny."....

  "Pro obranu Evropské nezávislosti a zájmů, Unie šíří své hodnoty do širšího okolí....."

• Článek 4. Právnická osoba
  říká, že Unie je právnická osoba.

Hlava II. Základní práva a občanství

• Článek 5. Základní práva
  "Charta základních práv je neoddělitelnou součástí této ústavy"... Článek dále deklaruje, že základní principy unijního práva musí vycházet z Evropské konvence ochrany lidských práv a svobod a z ústavních tradic členských států.

• Článek 6. Zákaz diskriminace na základě státní n. národnostní příslušnosti
  Zakazuje jakoukoliv diskriminaci v právech daných touto ústavou na základě nationality.

• Článek 7. Občanství Unie
  Definuje občanství Unie.
  • Občanem Unie se stává "každý občan členského státu. Občanství Unie nenahrazuje státní občanství, je 'přídavné'."
  • Občané Unie mají právo se "volně pohybovat a usazovat v členských státech, volit a být voleni do Evropského parlamentu a místních zastupitelstev v místě pobytu."
  • V zemích, kde nemá stát jehož jsou občany zastoupení, požívají "diplomatické a konzulární ocharany kteréhokoliv jiného členského státu, jako by byli jeho občany".
  • Občané mají právo se obracet na orgány Unie v "kterémkoli jazyce Unie a obdržet odpověď v tomtéž jazyce".

Hlava III. Pravomoci Unie

• Článek 8. Základní principy
  Omezení a používání Unijních kompetencí se řídí principy "projednání/svěření (? conferral), subsidiarity (přenesení pravomoci na co nejnižší článek hierarchie), přiměřenosti (proportionality) and loajální spolupráce (loyal cooperation)".
  • "Conferral princip" znamená, že pravomoce které nebyly Unii svěřeny ("conferred upon") ústavou zůstávají členským státům.
  • Princip "subsidiarity" znamená, že v oblastech které nespadají do její výlučné pravomoci, jedná Unie pouze tehdy pokud v takovém rozsahu, ve kterám může naplňovat ústavu lépe než jednotlivé členské státy.
  • Princip "přiměřenosti" znamená, že rozsah a způsob Unijní akce nesmí přesáhnout dosahování cílů daných touto ústavou.
  • Podle principu "loajální spolupráce" se Unie a členské státy, při zachování vzájemného respektu, navzájem podporují při dosahování cílů daných ústavou.

• Článek 9. Aplikace základních principů
  "Ústava, a zákony přijaté orgány Unie v rámci pravomocí svěřených jí ústavou, jsou nadřazeny právu členských států". Dále ze tu rozvíjí aplikace principů uvedených v předchozím článku 8.

• Článek 10. Kategorie pravomocí
  Zde se hovoří o tom, jaké je v různých případech vzájemné postavení Unijních a národních pravomocí.
  • "Když ústava svěří Unii výhradní pravomoci v určité oblasti, pak pouze Unie může vydávat zákony a provádět zavazující kroky v této oblasti, členské státy tak mohou činit pouze jsou-li k tomu Unií pověřeny"
  • V případě, že ústava svěří nějakou obast do sdílené pravomoci, pak "Unie i členské státy mohou vydávat zákony a provádět zavazující kroky v této oblasti, členské státy však vykonávají pouze v rozsahu ponechaném Unií". Toto je velmi důležité a doufám, že jsem to přeložil správně.
  • "Unie má pravomoc koordinovat ekonomické politiky členských států."
  • "Unie má pravomoc určovat a provádět společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, včetně postupného vytváření společné obranné politiky."
  • "V určitých oblastech a za podmínek daných ústavou, Unie má pravomoc provádět akce ke koordinaci, doplnění a podpoře akcí členských států, bez toho aby přitom nahrazovala/přebírala jejich pravomoc."

• Článek 11. Výhradní kompetence
  
  • "celní unie"
  • "společná obchodní politika"
  • "finanční politika pro členské státy, jež přijaly Euro"
  • "ocharana mořských bilologických zdrojů v rámci společné politiky námořního lovu (fisheries policy)"
  • v dalších případech, kterým rozumím zhruba tak, že jsou to případy mezinárodnách smluv týkajících se otázek svěřených Unii ústavou nebo nutných k vnitřím změnám Unie.

• Článek 12. Sdílené kompetence
  Jsou kompetence které jsou ústavou svěřený Unii a nejsou jmenovány ve článku 11. nebo 15.
  • "vnitřní trh"
  • "oblast svobod, bezpečnosti a spravedlnosi"
  • "zemědělství a lov ryb (fisheries)"
  • "doprava"
  • "trans-evropské sítě"
  • "energie"
  • "sociální politika"
  • "ekonomický a sociální soulad"
  • "životní prostředí"
  • "veřejné zdraví"
  • "ochrana spotřebitele"
  V oblasti "výzkumu, technologického rozvoje a výzkumu vesmíru" má Unie pravomoc vytvářet vlastní programy, ale nesmí tím být nijak omezeny pravomoci členských států. Stejně tak v oblasti "koordinace rozvoje a humanitárních akcí" má Unie pravomoc provádět akce a utvářet společnou politiku, ovšem nesmí tím bránit členským státům ve výkonu jejich pravomocí.

• Článek 13. Koordinace ekonomické politiky
  "Unie koordinuje ekonomickou politiku členských států, zejména stanovováním obecných směrnic (broad guidelines) této politiky. Členské země provádějí vlastní ekonomické politiky, berou přitom na zřetel společené zájmy tak aby přispívaly k dosahování cílů Unie. Pro členské státy, které přijaly Euro, platí zvláštní pravidla."

• Článek 14. Společná zahraniční a bezpečnostní politika
  "Členské státy aktivně a neodměřeně (unreservedly) podporují společnou zahraniční a bezpečnostní politiku Unie v duchu loajality a vzájemné solidarity. Zdržují se akcí, jež odporují zájmům Unie anebo by mohly podkopat její evektivnost."

• Článek 15. Oblasti pro podpůrné akce
  "Unie může provádět koordinující, doplňující nebo podpůrné akce"...
  v následujících oblastech:
  • "zaměstnanosti"
  • "průmyslu"
  • "vzdělávání, přípravy na zaměstnání, mládeže"
  • "kultury"
  • "sportu"
  • "ochrany proti katastrofám"
  Členské státy koordinují své politiky zaměstnanosti v rámci Unie.

• Článek 16. Flexibility clause
  "Je-li, rámci politik definovaných v Hlavě II, prokázána nezbytnost akce proto aby bylo dosaženo některého z cílů ústavy, a ústava neposkytuje nezbytné pravomoci, podnikne Rada, na základě návrhu Komise a po obdržení souhlasu Evropského Parlamentu, nezbytné kroky."
  "Komise upozorní národní parlamenty členských států na návrhy založené na principu subsidiarity podle článku 9."
  "Zákony založené na tomto článku nemohou vyžadovat sjednocování (harmonisation) zákonů členských států nebo regulaci v případech že ústava takové sjednocování vylučuje."

--------------------------------------------------

Tolik návrh, v originále ještě následuje několik stránek vysvětlujících poznámek...